曹洪欣：加強(qiáng)基層中醫(yī)人才建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與政策支持

▲曹洪欣，國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司司長(zhǎng)

【摘要】

曹洪欣認(rèn)為，基層中醫(yī)藥服務(wù)人才短缺的主要原因，一是由于受到國(guó)家政策、醫(yī)療條件、待遇和發(fā)展空間等因素的限制，許多專業(yè)人才不愿意長(zhǎng)期在基層從事中醫(yī)藥服務(wù)，尤其是條件較為艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)。加快基層中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)民眾健康、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

“目前，大部分縣級(jí)中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)專業(yè)人才匱乏、服務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，仍然是制約中醫(yī)藥在基層發(fā)揮作用與深化醫(yī)改的瓶頸?！眹?guó)家中醫(yī)藥管理局科技司司長(zhǎng)曹洪欣日前建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與政策支持，構(gòu)建國(guó)家與地方聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，制定切實(shí)可行的基層中醫(yī)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，大力提高基層專業(yè)人員待遇，立足當(dāng)前、著力長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)解決基層中醫(yī)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)狀，為深化醫(yī)改與健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人力支撐2012年10月國(guó)家中醫(yī)藥管理局等五部局頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)》，提出基層中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)3年的組織實(shí)施，基層中醫(yī)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，從業(yè)人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)得到改善，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)總量持續(xù)上升。

但是曹洪欣對(duì)12個(gè)省16家縣中醫(yī)院、15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的調(diào)研結(jié)果顯示：16家縣中醫(yī)院中醫(yī)專業(yè)人員（含中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)及助理中醫(yī)師）占醫(yī)師數(shù)的46.7%，院均中醫(yī)專業(yè)人員59人；其中8家縣中醫(yī)院的670位中醫(yī)專業(yè)人員中，碩士以上學(xué)歷128人，本科學(xué)歷435人，本科以下學(xué)歷107人；5家縣級(jí)中醫(yī)院的244位中醫(yī)專業(yè)人員中，高級(jí)職稱25人，中級(jí)職稱70人，初級(jí)職稱136人，無(wú)技術(shù)職稱13人。

15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專業(yè)人員（含中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)及助理中醫(yī)師）占醫(yī)院醫(yī)師數(shù)的20.4%，院均中醫(yī)專業(yè)人員4人；其中9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的40位中醫(yī)專業(yè)從人員中，碩士以上學(xué)歷5人，本科學(xué)歷15人，本科以下學(xué)歷20人；6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的17位中醫(yī)專業(yè)人員中，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱10人。

曹洪欣表示，借助上述數(shù)據(jù)可以看出：基層中醫(yī)藥人員隊(duì)伍總量不足，大部分縣中醫(yī)院的中醫(yī)師所占比例未達(dá)到該醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)師所占比例僅占五分之一，有的甚至沒(méi)有中醫(yī)專業(yè)人員。基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和提升，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院乃至貧困地區(qū)縣中醫(yī)院，本科以下學(xué)歷甚至初級(jí)職稱以下的人員所占比例較高。

“基層中醫(yī)藥服務(wù)人才短缺的主要原因，一是由于受到國(guó)家政策、醫(yī)療條件、待遇和發(fā)展空間等因素的限制，許多專業(yè)人才不愿意長(zhǎng)期在基層從事中醫(yī)藥服務(wù)，尤其是條件較為艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)。

同時(shí)，對(duì)基層中醫(yī)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)缺少頂層設(shè)計(jì)與國(guó)家政策支持，導(dǎo)致專業(yè)人才數(shù)量缺乏，學(xué)歷層次不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)與基層需求不相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)不合理。”曹洪欣認(rèn)為，“加快基層中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)民眾健康、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急”。