“一帶一路”引領中藥產(chǎn)業(yè)國際綠色發(fā)展之路

　　綠色貿(mào)易壁壘國際多有

　　中醫(yī)藥國際綠色發(fā)展之路從貿(mào)易的角度看，包含中藥的產(chǎn)品貿(mào)易、中醫(yī)的服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易(技術貿(mào)易)。中藥國際貿(mào)易可分為五種形態(tài)：中藥材、中藥飲片、配方顆粒、植物提取物和中成藥。由于文化差異和醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的不同，中藥國際貿(mào)易的技術性貿(mào)易壁壘較多，不同國家對于中藥貿(mào)易的關注點不完全一致，綠色貿(mào)易壁壘和技術貿(mào)易壁壘措施不盡相同。

　　比如在俄羅斯，綠色貿(mào)易壁壘及相關技術壁壘的措施大致有六種。一是原蘇聯(lián)藥典規(guī)定的技術法規(guī);二是俄羅斯自己的草藥注冊登記制度固定的技術標準;三是按西醫(yī)西藥注冊認可的合格評定程序，目前進口中藥按保健品申報注冊;四是動植物衛(wèi)生檢疫措施按照西藥注冊規(guī)定來管理;五是包裝和標簽要求按保健品注冊的中醫(yī)藥產(chǎn)品，不得包含任何廣告、適應證或治療某種疾病的信息;六是不接受在俄羅斯推廣含有瀕危動物原材料的傳統(tǒng)中藥注冊。

　　黃建銀分析說，綠色貿(mào)易壁壘是一種以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類健康和動植物安全為由，通過嚴格的環(huán)境保護制度和標準，對來自國外的產(chǎn)品和服務加以限制的貿(mào)易保護措施。如日本的“生態(tài)標簽制度”、美國的“綠色簽章”，美國FDA要求大部分食品必須標注至少14種營養(yǎng)素的含量。

　　秉持文明互鑒重構秩序

　　根據(jù)近年來來的數(shù)據(jù)，我國中藥出口產(chǎn)品結構仍以中藥材及飲片、植物提取物等原料型產(chǎn)品為主，出口額占比在80%左右，中成藥產(chǎn)品占比相對小。

　　黃建銀說，道地藥材最能體現(xiàn)中醫(yī)辨證施治的物質基礎，具有品質優(yōu)良、療效顯著、舉世公認的特點，具有科研、經(jīng)濟和文化的多重屬性，在中醫(yī)藥國際交流合作中具有不可估量的價值。因此，“一帶一路”沿線各國政府和行業(yè)人士可利用“一帶一路”合作倡議的契機，“秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟”，與沿線各國開展相關政策協(xié)調，從生態(tài)學角度重視道地藥材的國家交流與開發(fā)、保護與利用，將枸杞等道地藥材的學術交流合作，國際貿(mào)易納入到文明互鑒、重構人與自然和諧發(fā)展體系之中，從而可以進一步有效保護生態(tài)環(huán)境與人類生命健康，突破綠色貿(mào)易壁壘對道地藥材國際貿(mào)易帶來的不利影響。

　　從促進沿線國家“文明互鑒”的角度看，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的文明元素偏于單調。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則某種程度上是世界文明的制度化體現(xiàn)。只有充分吸收各種優(yōu)秀文明成果，規(guī)則才能更包容、公正、合理。二戰(zhàn)后由美英法等國主持制定的一系列國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主要體現(xiàn)了西方價值觀，對非西方文明考慮不夠，存在不合理之處?！耙粠б宦贰焙献鞒h就是為了發(fā)展中國家能夠在國際經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)則制定中獲取更多正當權益。

　　促進政策協(xié)調綠色發(fā)展

　　我國自2001年加入世界貿(mào)易組織后，能夠運用其“國內規(guī)則”和“市場準入”兩個重要國際性體制和機制的政策工具來推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。在“規(guī)制思維”指導下，借助于世界貿(mào)易組織自由貿(mào)易區(qū)談判機制，中國政府推動新加坡、澳大利亞等國家達成對中醫(yī)學歷和從業(yè)資質的認可。特別是在新西蘭，通過兩國簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，中國中醫(yī)師得到從業(yè)的醫(yī)師資格，為中醫(yī)藥在新西蘭的發(fā)展提供了政策保障。

　　而“一帶一路”合作倡議提出后，可通過與沿線各國開展“國內規(guī)則”和“市場準入”的醫(yī)藥衛(wèi)生政策協(xié)調，攜手推動各國在更大范圍、更高水平、更深層次上開展醫(yī)藥衛(wèi)生領域的開放、交流、融合，如在目前已形成的自由貿(mào)易區(qū)的基礎上，打造“一帶一路”橫跨亞歐非的國際區(qū)域性傳統(tǒng)醫(yī)藥合作圈，通過自由貿(mào)易區(qū)協(xié)調機制，逐步解決中醫(yī)藥海外發(fā)展的“國內規(guī)則”和“市場準入”的一系列問題。

　　黃建銀表示，“一帶一路”合作倡議可以看作是超越一般自由貿(mào)易區(qū)的國際性合作行動計劃。其實施對于中藥貿(mào)易通過各國間進行“政策協(xié)調”，為突破技術法規(guī)、技術指標、合格評定程序、衛(wèi)生檢疫措施、包裝標簽要求、環(huán)境標準制度等具體技術壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，指明了方向，將會引領道地藥材出口和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走上國際綠色發(fā)展之路。