發(fā)改委仍有50余類定價(jià)未放開 醫(yī)藥等成重點(diǎn)

    隨著政府加快轉(zhuǎn)變職能，政府定價(jià)也在逐漸淡出市場。日前，北京商報(bào)記者從國家發(fā)改委獲悉，自2014年11月下旬以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前尚存50余類定價(jià)未放開，醫(yī)藥、天然氣價(jià)格有望成為未來放開重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然近年來價(jià)格改革取得明顯進(jìn)展，但在放開第一批項(xiàng)目定價(jià)權(quán)之后，發(fā)改委未來還有哪些放權(quán)空間似乎更值得期待。

　　放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格

　　此次放開的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格包括，煙葉收購價(jià)，鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)、社會資本控資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專線旅游票價(jià)，國內(nèi)民航貨運(yùn)和部分民航客運(yùn)價(jià)格，港口競爭性服務(wù)收費(fèi)，民爆器材出廠價(jià)，房地產(chǎn)評估等7項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價(jià)格，住宅小區(qū)停車等9項(xiàng)服務(wù)價(jià)格。煙葉價(jià)格放開后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開由市場形成價(jià)格。

　　事實(shí)上，去年以來，國家發(fā)改委已陸續(xù)放開了全部電信資費(fèi)、準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格，醫(yī)保目錄內(nèi)的低價(jià)藥品、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和種子、桑蠶繭、小工業(yè)鹽等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；下放了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)管理權(quán)限，僅去年前8個(gè)月，國家發(fā)改委就先后放開26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，市場決定價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)的基本共識，國家發(fā)改委加快推進(jìn)價(jià)格改革是貫徹落實(shí)十八屆三中全會的精神，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過放開價(jià)格，可以減少政府對于市場的直接干預(yù)，也踐行了十八屆四中全會提出的“依法治國”的理念。

　　仍有50余類定價(jià)未放開

　　北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)目前的《政府定價(jià)目錄》，政府定價(jià)的品類有16種，大到水電交通，小到教材物業(yè)，都有所涉及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這16種涉及到的定價(jià)項(xiàng)目總共有70多項(xiàng)，加上此前放開的一些，目前政府定價(jià)仍有50余類還沒有涉及，其中就包括水電氣價(jià)格、教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　去年12月12日，國家發(fā)改委主任徐紹史就曾表示，今年將加快推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)國務(wù)院通過的改革方案，再放開一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權(quán)限，盡快修訂政府定價(jià)目錄。

　　國家發(fā)改委一位官員向北京商報(bào)記者表示，經(jīng)過陸續(xù)放開，目前發(fā)改委定價(jià)的已經(jīng)不多，具體還有多少不方便透露。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤表示，雖然聽起來幾十類并不是很多，但是這些項(xiàng)目本身包括了很多具體的分項(xiàng)，比如中介服務(wù)定價(jià)可能就包括了此前放開的房地產(chǎn)咨詢、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)等。這些仍未放開的價(jià)格都與民生息息相關(guān)，如水電氣價(jià)格、食鹽、殯葬服務(wù)等，所以未來發(fā)改委仍有價(jià)格放開的空間。

　　醫(yī)藥天然氣或成放開重點(diǎn)

　　國家發(fā)改委價(jià)格司司長許昆林表示，這是本輪價(jià)格改革推出的第一批項(xiàng)目，陸續(xù)會推出第二批、第三批，越往后難度越大，包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格的改革，包括能源領(lǐng)域、電力天然氣等價(jià)格的改革。

　　“這一輪價(jià)格改革，就是對現(xiàn)有的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行一次全面梳理，把具備競爭放開條件的毫無保留地都放開。”許昆林說。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，隨著能源領(lǐng)域價(jià)格改革推進(jìn)，天然氣價(jià)格有望率先放開，目前非居民天然氣價(jià)格已經(jīng)市場化，而居民天然氣增量氣也實(shí)現(xiàn)市場化，存量氣經(jīng)過兩次價(jià)格調(diào)整已經(jīng)接近增量氣價(jià)格，加上目前國際大宗商品價(jià)格持續(xù)下降，增量氣與存量氣價(jià)格已經(jīng)基本相同，天然氣價(jià)格放開就差宣布了。

　　此外，醫(yī)藥價(jià)格也是放開關(guān)注的重點(diǎn)，據(jù)悉，早在去年11月，國家發(fā)改委已向各省物價(jià)部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價(jià)格。在這份征求意見稿中，“部分放開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”、“年內(nèi)首先放開基本藥物價(jià)格”等說法，首次被明確提出。

　　趙萍則提醒，在放開一些政府定價(jià)的時(shí)候需謹(jǐn)慎，一些政府定價(jià)的市場有壟斷情況存在，如果沒有足夠的競爭者就放開價(jià)格，很可能導(dǎo)致價(jià)格被幾家壟斷企業(yè)所操控，因此價(jià)格放開需配套相應(yīng)的市場、體制改革。