愛國衛(wèi)生運動65周年，劉延東講話：實施中醫(yī)藥治未病健康工程

5月12日，愛國衛(wèi)生運動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會在浙江省杭州市召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東出席會議并講話。

劉延東充分肯定65年來愛國衛(wèi)生運動取得的輝煌成就，闡述了愛國衛(wèi)生工作的新形勢新要求。劉延東強調(diào)，要緊緊圍繞健康中國建設(shè)主題，堅持預防為主、關(guān)口前移，更加注重全面的社會健康管理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、全民健康水平的“三個”全面提升。下一步，要著力抓好五項重點工作：

第一，強化健康促進，倡導健康文明的生活方式。

第二，強化健康公平保障，持續(xù)改善重點人群的健康狀況。

第三，強化防治結(jié)合，提高重大疾病防控水平。

第四，強化綜合治理，營造綠色安全的健康環(huán)境。

第五，強化基層基礎(chǔ)，加快建設(shè)美麗宜居的健康城市、健康村鎮(zhèn)。

發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng) 建設(shè)健康中國譜寫愛國衛(wèi)生運動新篇章

——在愛國衛(wèi)生運動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會上的講話

劉延東

（2017年5月12日）

今年是愛國衛(wèi)生運動開展65周年，我們在浙江省杭州市召開愛國衛(wèi)生運動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會，主要任務(wù)是進一步貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，大力推進愛國衛(wèi)生運動，為健康中國建設(shè)作出新貢獻。

此次會議在浙江省杭州市召開，很有意義。一是浙江有著愛國衛(wèi)生運動的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。1958年，毛澤東同志視察杭州市上城區(qū)小營巷社區(qū)，肯定“這里的衛(wèi)生工作搞得不錯”，從而掀起了全國愛國衛(wèi)生運動的高潮。習近平總書記在擔任浙江省委書記時，曾于2003年到小營巷社區(qū)考察愛國衛(wèi)生工作。2011年，習近平同志給小營巷社區(qū)回信，勉勵小營巷要珍惜榮譽，再接再厲，把社區(qū)建設(shè)得更加美好。一個基層社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，堅持了半個多世紀的傳承和創(chuàng)新，先后得到了黨的兩代領(lǐng)導核心的關(guān)心重視，這是很不平凡的。二是這里有著卓越成績和寶貴經(jīng)驗。習近平同志在浙江工作期間，提出了“八八戰(zhàn)略”和“兩山”思想，富有遠見地將衛(wèi)生強省作為浙江省發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。多年來，浙江省委、省政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)扎實推進愛國衛(wèi)生運動，率先實現(xiàn)了國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城全覆蓋，將居民健康水平提升至全國前列，取得了顯著成效。浙江省和杭州市的愛國衛(wèi)生工作有特色、有創(chuàng)新、有亮點，值得很好地總結(jié)和借鑒。這次會議，既是現(xiàn)場學習會、經(jīng)驗交流會，也是宣傳動員會和工作推進會。

剛才，李斌同志通報了全國愛國衛(wèi)生工作情況，浙江省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)和浙江省杭州市、山東省威海市、安徽省金寨縣等有關(guān)負責同志分別作了發(fā)言，講得都很好，內(nèi)容各有側(cè)重，充分展現(xiàn)了各地區(qū)積極開展愛國衛(wèi)生工作的成效和經(jīng)驗。請全國愛衛(wèi)會辦公室認真總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗，以點帶面，示范帶動，推進新時期愛國衛(wèi)生工作深入開展。下面，我講四點意見。

一、充分肯定65年來愛國衛(wèi)生運動取得的輝煌成就

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)。65年來，無論是在社會主義建設(shè)的熱潮中，還是在改革開放的偉大進程中，黨和政府始終高度重視發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的獨特作用，組織動員人民群眾解決生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題，走出了一條中國特色的愛國衛(wèi)生運動發(fā)展之路。

新中國成立之初，城鄉(xiāng)疫病流行，群眾缺醫(yī)少藥。1952年，毛澤東同志題詞指出：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭?！敝芏鱽?、習仲勛同志親自擔任前兩屆中央愛衛(wèi)會主任。各地區(qū)、各部門廣泛發(fā)動群眾，以除“四害”、講衛(wèi)生、整治環(huán)境為重點，開展群眾性衛(wèi)生活動，有效控制了鼠疫等突發(fā)急性傳染病的流行，大幅度改善了群眾的健康狀況。

改革開放以來，愛國衛(wèi)生運動進入了新的歷史階段。鄧小平同志提出，“要防治地方病，為人民造?！薄?982年，“開展群眾性的衛(wèi)生活動”寫入憲法，確立了愛國衛(wèi)生運動的法律地位。各地區(qū)深入推進“兩管五改”（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環(huán)境）工作，廣泛開展“五講四美”活動，基本消除了克山病、大骨節(jié)病，人民的文明素質(zhì)得到提升。上世紀90年代，江澤民同志指出，“開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)，促進兩個文明建設(shè)”。全國愛衛(wèi)會啟動全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，打造了一批國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。本世紀初，胡錦濤同志強調(diào)，要“開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康”。各地區(qū)開展了“三講一樹”（講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風）活動，以農(nóng)村為重點推進“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障，改水、改廁、改路）環(huán)境整治，為奪取非典等突發(fā)重大疫情防控斗爭勝利和保障人民群眾健康作出了積極貢獻。

黨的十八大以來，愛國衛(wèi)生運動進入了新的發(fā)展時期。習近平總書記指出，“要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”。李克強總理多次對做好愛國衛(wèi)生工作提出明確要求，上屆政府還擔任全國愛衛(wèi)會主任。愛國衛(wèi)生工作按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、農(nóng)村“廁所革命”等為載體，大力推進健康中國建設(shè)，取得了新的顯著成效。

一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，國家衛(wèi)生城市比例達到46%，農(nóng)村垃圾處理、衛(wèi)生廁所和飲水安全問題得到基本解決，全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80.4%，農(nóng)村自來水普及率達到76%。浙江省實施“三改一拆”（改造舊宅、舊廠、城中村和拆除違法建筑）、“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），寧夏回族自治區(qū)開展“碧水藍天·綠色城鄉(xiāng)”行動，金寨縣通過“紅黑榜”治理臟亂差，這都是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的典型例子。

二是全民健康素養(yǎng)顯著提升。開展全民健康生活方式行動和全民健身運動，使得健康知識和技能得到進一步普及，健康生活理念日益深入人心。比如，北京市等地出臺控煙法規(guī)；貴州省創(chuàng)建慢性病示范區(qū)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慢性病管理”模式；杭州市建設(shè)15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈和體育健身圈，引導群眾逐步養(yǎng)成控煙限酒、合理膳食、適量運動的生活方式。

三是疾病綜合防控能力邁上新臺階。健全完善疾病預防控制體系和應(yīng)急機制，開展“清潔家園、滅蚊防病”等群眾衛(wèi)生運動，加強病媒生物防控，將血吸蟲疫情降至歷史最低水平，成功抗擊了寨卡病毒病、黃熱病、登革熱、H7N9流感等突發(fā)傳染病疫情。廣東省鼓勵群眾“隨手拍”及時發(fā)現(xiàn)報告蟲媒鼠害，狠抓傳染病源頭治理，也是很好的例子。

四是公共衛(wèi)生國際影響力大幅提升。主動參與全球衛(wèi)生治理，實現(xiàn)了埃博拉出血熱援非抗疫“打勝仗、零感染”和國內(nèi)“嚴防控、零輸入”的雙重勝利。成功舉辦第九屆全球健康促進大會，發(fā)布上海宣言，與世界各國分享中國經(jīng)驗。

在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在各方共同努力下，我國人均期望壽命從新中國成立初期的35歲提高到2015年的76.3歲，嬰兒死亡率從200‰下降至2016年的7.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬下降至2016年的19.9/10萬，達到中等發(fā)達國家水平。黨的十八大以來，我們推動愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。正如世界衛(wèi)生組織所評價，堅持開展愛國衛(wèi)生運動是中國創(chuàng)造衛(wèi)生奇跡的一條重要經(jīng)驗。

65年來，愛國衛(wèi)生運動在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。一是始終堅持黨和政府領(lǐng)導。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念，把愛國衛(wèi)生運動作為黨和政府的重要工作，放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，不斷加強組織領(lǐng)導，體現(xiàn)了黨和政府維護人民健康權(quán)益的政治決心。二是始終堅持走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，將社會主義制度的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一系列增進人民群眾健康福祉的具體行動，以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效。三是始終堅持預防為主綜合治理的基本策略。建立健全政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與的工作機制，從治理健康影響因素入手，推動將健康融入所有政策，加大干預力度，全方位減少健康危害，打出了保障健康的“組合拳”。四是始終堅持人民群眾的主體地位。堅持發(fā)動群眾、依靠群眾、造福群眾，組織動員群眾自己動手改造生產(chǎn)生活環(huán)境，同疾病和不良衛(wèi)生習慣做斗爭，全民動員、人人動手，營造了講衛(wèi)生、講文明、樹新風的濃厚社會氛圍。五是始終堅持與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)時代發(fā)展變化，不斷拓展工作內(nèi)涵、創(chuàng)新工作載體、豐富工作形式、優(yōu)化協(xié)調(diào)機制，使愛國衛(wèi)生運動始終煥發(fā)蓬勃生機和活力。

回顧65年來不平凡的歷程，我們深感這些成就和經(jīng)驗確實來之不易，體現(xiàn)了幾代領(lǐng)導人的遠見卓識，得益于各地區(qū)、各部門的重視支持和廣大人民群眾的積極參與，也凝結(jié)著一代又一代愛國衛(wèi)生工作者的不懈努力和辛勤汗水！在此，我謹向各地區(qū)、各部門，向多年來奮戰(zhàn)在愛國衛(wèi)生工作一線的同志們，向關(guān)心、參與和支持愛國衛(wèi)生工作的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準確把握愛國衛(wèi)生工作的新形勢新要求

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，愛國衛(wèi)生工作面臨一些新形勢、新問題。從群眾健康需求看，人們隨著生活水平不斷提高，吃飽穿暖了，對身心健康有了更高期待，所以健康需求快速釋放，需求層次逐步升級。與此同時，相當一部分群眾健康素養(yǎng)有待提升，不同程度地存在缺乏運動、吸煙酗酒、膳食不合理等現(xiàn)象，不良生活方式引發(fā)的疾病日益突出。從健康影響因素看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，空氣、土壤、水污染日益嚴重，人口過于密集導致的“城市病”逐漸凸顯，我國面臨傳染病、慢性病等多重疾病威脅并存，自然、環(huán)境、社會等多種健康影響因素交織的復雜局面。從治理能力看，愛國衛(wèi)生工作在法治化建設(shè)、工作方式方法、各領(lǐng)域協(xié)同施策和基層能力建設(shè)方面還存在一些短板，將健康融入所有政策的“大衛(wèi)生”“大健康”工作格局尚未形成。這些都需要高度重視，采取有效措施予以解決。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、維護人民群眾健康提供了強大的思想武器和行動指南。2016年8月，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會，科學分析國民健康面臨的復雜形勢，鮮明提出了“大健康”理念，實現(xiàn)了衛(wèi)生與健康發(fā)展理念的一次重大飛躍，標志著我國衛(wèi)生與健康事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。一方面，這將愛國衛(wèi)生運動提到了新的戰(zhàn)略高度，賦予了新的歷史使命。推進健康中國建設(shè)過程中，必須立足國情，把愛國衛(wèi)生運動作為重要載體，構(gòu)建完善的社會健康管理和服務(wù)體系，實施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護、心理干預等綜合治理，解決好制約國民健康改善的全局性、根本性和長期性問題。另一方面，要求愛國衛(wèi)生運動深入貫徹“大健康”理念，靠社會整體聯(lián)動的“大處方”，實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動。

形勢和要求發(fā)生了變化，工作也要隨之完善和調(diào)整。改革開放以來，愛國衛(wèi)生運動方針不斷發(fā)展。1978年，以李先念同志為主任的全國愛衛(wèi)會提出了“加強領(lǐng)導、動員群眾、措施得力、持之以恒”的方針。1989年，《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》（國發(fā)〔1989〕22號）提出了“政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督”的方針。這些方針在不同的歷史時期發(fā)揮了重要指導作用。結(jié)合新形勢新要求，我們在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了新時期愛國衛(wèi)生運動的方針：即以人民健康為中心，政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享。以人民健康為中心，是愛國衛(wèi)生運動一以貫之的宗旨。政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，是愛國衛(wèi)生運動行之有效的工作機制。預防為主，群防群控，依法科學治理，是愛國衛(wèi)生運動減少健康危害因素、有效防控疾病的工作方法和基本路徑。全民共建共享，體現(xiàn)了愛國衛(wèi)生運動人人參與、人人盡力、人人分享健康成果的理念。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步增強責任感、使命感，以新時期愛國衛(wèi)生運動方針為指引，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強改革創(chuàng)新，推進愛國衛(wèi)生工作再上新臺階，切實增進人民群眾健康福祉。

三、圍繞健康中國做好愛國衛(wèi)生各項工作

當前和今后一個時期，愛國衛(wèi)生運動要將貫徹宣傳全國衛(wèi)生與健康大會精神作為重要任務(wù)，廣泛組織動員群眾，在全社會掀起關(guān)心、關(guān)注、參與健康中國建設(shè)的熱潮，讓習近平總書記提出的“每個人都是自己健康第一責任人”的理念深入人心。要緊緊圍繞健康中國建設(shè)主題，堅持預防為主、關(guān)口前移，更加注重全面的社會健康管理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、全民健康水平的“三個”全面提升。下一步，要著力抓好五項重點工作。

第一，強化健康促進，倡導健康文明的生活方式。古人講，病非一朝一夕之故，其所由來漸矣。不良生活方式已逐漸成為誘發(fā)慢性病甚至猝死的主要危險因素。因此，要加強健康教育和健康促進，深入實施五項重點工作，增強群眾保健意識和能力。一要開展全民健康素養(yǎng)行動。健全覆蓋全國的健康素養(yǎng)監(jiān)測評價體系，加大健康科普宣傳力度，普及衛(wèi)生防病知識，引導群眾認識到“健康既是權(quán)利也是責任”，形成正確的健康觀。要規(guī)范健康宣教咨詢活動，引導企業(yè)優(yōu)化健康產(chǎn)品和服務(wù)，支持各類社會組織開展健康公益活動。二要實施國民健康教育計劃。要將健康教育納入國民教育體系，加強健康知識教育，使學生從小養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。學校要優(yōu)化課程安排，堅持眼保健操、課間操等好的傳統(tǒng)，關(guān)注學生心理健康，讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展。通過多種形式，提高家庭健康意識和防病能力，使家庭成為少年兒童健康的港灣。三要開展全民健康生活方式行動。開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教，以“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）為主題，組織策劃貼近群眾、貼近生活的專題活動，引導群眾養(yǎng)成合理飲食習慣，形成自主自律的健康生活方式。四要開展全民健身行動。要推動全民健身和全民健康深度融合，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動有條件的企事業(yè)單位體育場地向社會開放，豐富群眾健身設(shè)施，方便群眾健身鍛煉。要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，豐富群眾健身休閑活動，加大工間操推廣力度，推動全民健身生活化，增強群眾體魄。五要實施中醫(yī)藥治未病健康工程。習近平總書記十分重視發(fā)揮中醫(yī)藥在健康促進中的獨特作用，多次指出，中醫(yī)藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護好、傳承好、發(fā)展好，堅持古為今用，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通。要認真組織實施中醫(yī)藥治未病健康工程，廣泛普及中醫(yī)藥在預防保健、治未病、疾病康復方面的科學知識，提供科學的中醫(yī)藥服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)藥健康保障模式，服務(wù)于人民健康。

第二，強化健康公平保障，持續(xù)改善重點人群的健康狀況。要以婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口等為重點，聚焦不同人群的突出健康問題，研究采取針對性措施，切實補齊健康短板。一要突出全生命周期健康管理。孩子的營養(yǎng)狀況關(guān)系其一生的健康，是健康管理的重中之重。從實施情況看，農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃是解決貧困地區(qū)少年兒童營養(yǎng)不良問題的重要舉措。有關(guān)監(jiān)測顯示，學生營養(yǎng)改善計劃實施4年來，學生體質(zhì)有了顯著改善，平均身高增長明顯，取得了很好效果。習近平總書記對此予以肯定，強調(diào)要持續(xù)完善加強，造福下一代。下一步，要落實落細管理責任和配套政策，進一步完善學生營養(yǎng)改善計劃，使其安全、陽光、可持續(xù)運行。同時，要統(tǒng)籌合理配置資源，增加產(chǎn)科、托幼等服務(wù)供給，倡導優(yōu)生優(yōu)育，加強孕產(chǎn)婦營養(yǎng)補充，擴大嬰幼兒營養(yǎng)改善試點，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。要完善居民健康檔案，逐步建立長期護理制度，重點引導家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年人、殘疾人家庭開展簽約服務(wù)，形成全生命周期的連續(xù)的健康管理和醫(yī)療服務(wù)體系。二要推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要因地制宜，健全完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單，增強資金的使用效能，擴大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)均等化水平，推動人人公平享有基本健康服務(wù)。三要扎實做好兜底保障。要按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批”的思路，加強制度銜接，對農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)低收入家庭實施精準救助救治，保障貧困人口健康，防范沖擊社會道德底線事件發(fā)生。

第三，強化防治結(jié)合，提高重大疾病防控水平。預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要在傳統(tǒng)的三級預防中更加注重一二級預防措施，采取綜合防控措施，努力讓群眾少生病、不生病。一要堅決遏制傳統(tǒng)流行疾病高發(fā)勢頭。艾滋病、結(jié)核病、乙肝等疾病發(fā)病人數(shù)比較多，要堅持因病施策，各個擊破，不斷降低疫情流行水平。對艾滋病，要強化警示教育，實施綜合干預，做好高危人群疫情防控工作。近年來，部分地方發(fā)現(xiàn)青年學生中特別是男同群體艾滋病病毒感染者增加，要引起足夠重視，采取有力措施做好防控。對結(jié)核病，要打通發(fā)現(xiàn)報告、診斷治療和隨訪服務(wù)全鏈條，堅決阻斷傳染源頭。對乙肝，要采取扎實有效措施，鞏固和提升疫苗接種覆蓋率，持續(xù)發(fā)力筑牢人群免疫屏障。二要落實慢性病綜合防控措施。近年來，我國慢性病呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢，存量基數(shù)大，增量勢頭不減，同時還有向低齡人群蔓延的趨勢。因此，要以癌癥、高血壓、糖尿病、腦卒中等為重點，完善綜合防控措施，強化早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早診早治。國家慢性病防控示范區(qū)要發(fā)揮先行先試作用，探索有效措施，對居民不良生活方式實施科學干預，著力降低慢性病患病率和死亡率。三要有效控制病媒生物。對登革熱、寨卡病毒病等病媒傳染病，要發(fā)動群眾開展清潔家園、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，努力消除病媒孳生傳播的土壤。對H7N9流感等動物源疾病，要加強養(yǎng)殖、銷售環(huán)節(jié)管理，指導從業(yè)人員定期消毒，主動落實“殺白上市”等措施，努力切斷疾病傳播途徑，確保不發(fā)生大的傳染病疫情。四要有效防控傳染病跨境傳播。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，隨著全球化程度加深，人員、商品等要素流動日益頻繁，我國年度出境旅游人數(shù)已經(jīng)超過1.2億人次，客觀上加劇了疾病跨國傳播的風險。既要加強境外傳染病監(jiān)測預警，筑牢口岸檢疫防線，嚴防重大傳染病輸入，努力御“病”于國門之外，也要配合國家“一帶一路”倡議，做好與非盟、東盟、上海合作組織、金磚國家等衛(wèi)生合作機制，積極參與和支持聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織建立的全球衛(wèi)生應(yīng)急機制，內(nèi)外聯(lián)動謀劃好傳染病防控工作。

第四，強化綜合治理，營造綠色安全的健康環(huán)境。綠水青山既是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。要堅持問題導向，加大治理力度，解決好環(huán)境污染等突出問題，著力打造健康環(huán)境。一要突出薄弱環(huán)節(jié)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。當前工作中，重城市輕農(nóng)村的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題依然較為突出，特別是在一些貧困地區(qū)，基本衛(wèi)生條件差、不講衛(wèi)生的現(xiàn)象還比較普遍。貧困地區(qū)的衛(wèi)生工作要特別引起重視，應(yīng)在脫貧攻堅中加大力度，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展垃圾處理、“廁所革命”等環(huán)境衛(wèi)生工作，引導群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，切實減少因病致貧。二要突出重點難點，打好健康影響因素整治的硬仗。要加強環(huán)境監(jiān)測，聚焦群眾反映強烈的空氣、土壤、水污染問題，實施好專項整治行動。要按照國務(wù)院部署抓緊匯聚部門科研資源集中攻關(guān)霧霾成因和治理課題。要做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，強化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，堅決打擊食品藥品違法犯罪行為，維護群眾“舌尖上的安全”。要建立健全評估評價制度，在規(guī)劃編制、工程項目建設(shè)等方面，守住健康“紅線”，從源頭上消除影響健康的各種隱患。

第五，強化基層基礎(chǔ)，加快建設(shè)美麗宜居的健康城市、健康村鎮(zhèn)。建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級版”，是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要抓手，也是建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容。一要廣泛動員，形成建設(shè)合力。健康城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不能光靠衛(wèi)生計生委一個部門單打獨斗，而要靠多部門密切協(xié)作，靠廣大群眾共謀、共建、共管、共評、共享，形成政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力的良好格局。二要夯實基礎(chǔ)，壯大“健康細胞”。要規(guī)范衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善退出機制，大幅度提高衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量，帶動城鄉(xiāng)健康衛(wèi)生環(huán)境的整體改善。要積極探索有效工作模式，將健康政策融入交通、建筑、教育等各領(lǐng)域，加快推進健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康家庭等“健康細胞”工程建設(shè)，夯實健康中國建設(shè)的基礎(chǔ)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出區(qū)域特色。建設(shè)健康城市與健康村鎮(zhèn)要做到兩手抓、兩手都要硬。各地區(qū)要聚焦城鄉(xiāng)薄弱領(lǐng)域，特別是重視農(nóng)村衛(wèi)生與健康工作，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)居民健康水平。要在按照部署完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點搞好自選動作，努力打造一批美麗宜居、富有特色、群眾認可的健康城鎮(zhèn)品牌。

四、狠抓落實，不斷提升愛國衛(wèi)生工作水平

2017年4月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第34次會議，對抓落實抓督察提出明確要求。他強調(diào)，各地區(qū)、各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效。要善于抓正面典型，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗，以點帶面，推動改革落地。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。今年下半年，要召開黨的十九大。按照中央要求，凡是黨的十八大以來所確定的改革任務(wù)，都要進行一次全面盤點，對改革的問題要拿出四梁八柱的框架，對部署任務(wù)的完成情況要進行全面盤點，要督察問效，確保落實好完成好。下一步，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，強化責任擔當，細化各項部署要求，抓落實見實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，加強規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、行動統(tǒng)籌，健全管理體制、工作運行和保障機制，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各級愛衛(wèi)會及辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，加強督察督辦，確保各項部署落到實處。

二是強化探索創(chuàng)新。要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘和推廣基層鮮活經(jīng)驗，打造新時期愛國衛(wèi)生品牌活動。要緊扣時代脈搏，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機App等現(xiàn)代手段，探索更加有效的社會動員方式，擴大對群眾的吸引力和影響力。要運用法治思維和法治方式，將愛國衛(wèi)生運動納入法制化軌道，實現(xiàn)依法動員、有序參與和規(guī)范管理。

三是加強能力建設(shè)。各地區(qū)要健全愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓隊伍素質(zhì)建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、群眾動員、社會溝通、科學管理“五大能力”。愛國衛(wèi)生運動直接面向基層群眾，需要滿懷激情、投入感情、付出汗水。要結(jié)合深化“兩學一做”學習教育，加強作風建設(shè)，下大力氣建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風實、講奉獻的愛國衛(wèi)生工作隊伍。

四是做好宣傳引導。要開展全方位、多層次的愛國衛(wèi)生主題宣傳，策劃好各類健康主題日和全國愛國衛(wèi)生月宣傳活動，組織各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)視開設(shè)健康專題節(jié)目，用群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法，普及科學健康知識，大力宣傳愛國衛(wèi)生運動偉大歷史進程和輝煌成就，介紹典型經(jīng)驗和先進事跡，營造良好社會輿論氛圍。

愛國衛(wèi)生運動走過了65年的光輝歷程，做好新時期愛國衛(wèi)生工作，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意改革創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。