全面實施“中醫(yī)藥健康服務”工程

以全力打造“健康浙江”為目標，深入貫徹國家中醫(yī)藥法，全面實施“中醫(yī)藥健康服務”工程，為浙江更高水平全面建成小康社會提供堅實的保障。這是日前發(fā)布的《浙江省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的。

此項工程的發(fā)展目標主要為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、功能完善、優(yōu)勢突出、與現(xiàn)代社會多層次、多樣化的健康需求相適應的中醫(yī)藥健康服務體系。到2020年，實現(xiàn)五項發(fā)展指標：一是優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。90%的縣（市）中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)信息化率達到85%以上。每千人口公立中醫(yī)院床位數(shù)0.6張以上。二是提高中醫(yī)藥服務水平。實現(xiàn)縣縣建有一所公立中醫(yī)院，人省綜合醫(yī)院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設置中醫(yī)科，力爭100%的婦幼保健機構能提供中醫(yī)藥服務，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站及70%以上的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)藥技術服務。90%的病人看中醫(yī)不出縣。三是推進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。建設中醫(yī)藥健康服務示范基地5個，打造中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）5個，開辟中醫(yī)藥旅游線路5條，培育遴選新“浙八味”。四是中醫(yī)藥創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展。建成省中醫(yī)藥創(chuàng)新基地2個以上和省中醫(yī)藥重點學科30個以上、重點實踐室 10個以上，形成一批高水平項目成果并予轉化應用。五是提升中醫(yī)藥人才素質。每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.5人以上，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培育體系。

《規(guī)劃》明確了七項主要任務：一是全面發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中作用。加大扶持和促進公立中醫(yī)院發(fā)展的政策支持力度，逐步理順中醫(yī)藥服務價格體系，探索開展中醫(yī)按病種付費的試點，完善財政補償機制，建立符合公立中醫(yī)院特點的法人治理結構、人事新酬制度和績效評價機制。深入推進省、市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院開展實質性合作，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)院與社會力量以合資合作方式共同舉辦非營利中醫(yī)機構。二是加快推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。推出中醫(yī)藥知識進校園、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)養(yǎng)生保健促進、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構建設、中醫(yī)藥“治未病”服務能力建設、中醫(yī)特色康復服務能力建設、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點等7個項目，構建浙江特色中醫(yī)藥健康服務體系。三是健全中醫(yī)藥服務體系。實施中醫(yī)醫(yī)院標準化建設、基層中醫(yī)藥服務能力提升、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)藥特色示范單位創(chuàng)建、中醫(yī)藥適宜技術推廣和婦幼保健機構中醫(yī)藥工作示范單位建設等6個專欄，全面提升縣域中醫(yī)藥服務能力。四是加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。啟動浙江中青年臨床名中醫(yī)培養(yǎng)和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團隊（領軍人才）建設以及基層名中醫(yī)培養(yǎng)、中西醫(yī)結合人才研修、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)培臨床技能訓練中心建設、中醫(yī)護理骨干人才培養(yǎng)等項目，促使優(yōu)化中醫(yī)藥隊伍結構。五是強化中醫(yī)藥科技支撐。建設好省中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)新增國家中醫(yī)藥重點學科8個、省級重點實驗室1-2個，開展省級中醫(yī)藥重大項目攻關研究，力爭培育一批高水平研究成果。六是全面推進數(shù)字化中醫(yī)院建設及基層中醫(yī)院健康信息云平臺建設和推廣應用。七是弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，啟動浙江省中醫(yī)藥文化博物館建設、中醫(yī)藥科普基地建設和中醫(yī)藥海外傳播項目等。

《規(guī)劃》推出多個保障措施，健全管理體制，加強組織實施。加大投入力度，完善政策配套。加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強輿論宣傳，營造良好氛圍?！兑?guī)劃》明確，在安排財政經(jīng)費時，要給予中醫(yī)醫(yī)療機構重點支持和傾斜，保證中醫(yī)經(jīng)費增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例，中醫(yī)藥事業(yè)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例逐步達到10%以上。市、縣（市、區(qū)）要設立中醫(yī)專項補助經(jīng)費。