不忘初心 開啟中醫(yī)藥振興新征程

民之所呼，政之所向。

歷經(jīng)33年醞釀，幾代中醫(yī)藥人翹首企盼的中醫(yī)藥法出臺，承載著黨和國家高度重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。

新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國國情出發(fā)，正確對待中醫(yī)藥在新中國社會中的作用和地位，中醫(yī)藥事業(yè)逐漸走向復(fù)興。毛澤東同志曾指出，“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高?！?/span>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥擺在了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要位置，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了“天時地利人和”的大好時機(jī)。

本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，加大中醫(yī)藥挖掘力度，加快立法進(jìn)程，中醫(yī)藥法的出臺開啟了中醫(yī)藥振興發(fā)展新征程。

高瞻遠(yuǎn)矚

黨中央引領(lǐng)中醫(yī)藥穩(wěn)步前行

“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！绷?xí)近平總書記的論斷審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，成為黨的十八大以來，黨中央對中醫(yī)藥價值定位的精準(zhǔn)把握，開啟了中醫(yī)藥事業(yè)新的征程。

2013年8月，習(xí)近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時指出“促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合及中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，為“中西醫(yī)并重”這一方針增加了厚重的砝碼。2014年11月，習(xí)近平總書記在澳大利亞見證北京中醫(yī)藥大學(xué)和西悉尼大學(xué)簽署在澳洲建立中醫(yī)中心的合作協(xié)議。中醫(yī)藥作為我國文化軟實力逐漸受到世界矚目。

“因為副作用小，療效好，中草藥價格相對便宜。像我們自己也喜歡看中醫(yī)?！?015年春節(jié)前夕，西安市雁塔區(qū)電子城街道二〇五所社區(qū)一所普通的基層中醫(yī)館引起了習(xí)近平總書記的注意。習(xí)近平總書記興致勃勃地與醫(yī)護(hù)人員和患者親切交談，肯定和贊許了基層中醫(yī)館的模式。

2015年12月，習(xí)近平總書記在致中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年的賀信中強(qiáng)調(diào)，“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)”“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”。讓每位中醫(yī)藥人備感振奮。

“中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，是五千多年文明的結(jié)晶，在全民健康中應(yīng)該更好發(fā)揮作用?！绷?xí)近平總書記重點(diǎn)參觀江西考察江中藥谷制造基地時指出，“小康提速，康也包括健康，要全民健康。中醫(yī)藥發(fā)展這條路，你們走對了。江西把中醫(yī)藥作為發(fā)展的一個著力點(diǎn)，是正確的，也是很有前景的?！?/span>

今年3月，習(xí)近平總書記對捷克進(jìn)行國事訪問時，中捷兩國在衛(wèi)生等領(lǐng)域簽署多項合作協(xié)議。捷克總理索博特卡就表示自己很喜歡傳統(tǒng)中醫(yī)。中醫(yī)藥正成為中國外交名片。

中醫(yī)藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。從社區(qū)中醫(yī)館的運(yùn)行管理到江中制藥集團(tuán)的制藥研發(fā)，一次次考察調(diào)研，記錄著黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)懷足跡；從澳洲中醫(yī)中心到中東歐中醫(yī)中心，一次次出訪交流，體現(xiàn)出黨中央對中醫(yī)藥走向世界的高度支持。

不僅十分關(guān)注中醫(yī)藥工作，習(xí)近平總書記更對中醫(yī)藥有著獨(dú)到的認(rèn)識和深刻的理解。總書記多次在重要講話中運(yùn)用中醫(yī)藥理念和術(shù)語來闡述治國理政的思想和觀點(diǎn)?！胺稣钚?、活血化瘀”“猛藥去疴、刮骨療毒”……中醫(yī)術(shù)語信手拈來，運(yùn)用中醫(yī)妙喻，無不顯現(xiàn)出總書記對中華傳統(tǒng)文化深刻領(lǐng)悟以及對中醫(yī)藥文化內(nèi)涵哲學(xué)理念深度掌握。

“沒有全民健康，就沒有全面小康?！绷?xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話描繪健康中國的美好藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”“努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！弊鳛橹腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展格局更明確、路徑更清晰、動力更強(qiáng)勁，努力踐行著“雙創(chuàng)”方針。

榮升國家戰(zhàn)略

中醫(yī)藥之聲愈發(fā)響亮

黨的十八大提出“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，十八屆三中全會要求“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”，五中全會強(qiáng)調(diào)“堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展”。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。同時， 《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列文件密集出臺，使得中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化，政策更有力。

截至2015年底，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人，中醫(yī)類門診部、診所4.25萬個。全國已有96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值7866億元，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的28.55%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，中藥出口額達(dá)37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發(fā)展?jié)摿?。中醫(yī)藥憑借“五種資源”優(yōu)勢為醫(yī)改難題提供了“中國式解決辦法”。

《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了今后五年中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。重重部署，是黨中央對中醫(yī)藥列入全局的思考；密集行動，彰顯著中醫(yī)藥人開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的決心。

當(dāng)屠呦呦研究員獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，實現(xiàn)中國本土科學(xué)家獲諾獎零的突破，中醫(yī)藥受到世界越來越多的關(guān)注。

里約奧運(yùn)會、G20峰會以及第九屆全球健康促進(jìn)大會等國際重大活動中都掀起了“中醫(yī)藥熱”，中醫(yī)藥以其獨(dú)特的作用，在世界健康的大舞臺上魅力盡顯。不久前，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的中醫(yī)藥》白皮書，昭示中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中占有重要地位，并將真正為中國形象代言。中國外文局對外傳播研究中心開展第四次中國國家形象全球調(diào)查，結(jié)果顯示，中醫(yī)藥首次被認(rèn)為是最具有代表性的中國元素。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥工作緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動融入“五位一體”總布局，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率和顯示度明顯提升。

正如國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)所說，在推進(jìn)“健康中國”建設(shè)過程中，中醫(yī)藥在普及健康生活方式，在“治未病”、重大疾病防治、康復(fù)以及完善健康保障方面都能發(fā)揮重要作用，在建設(shè)健康環(huán)境方面，中醫(yī)藥也具有優(yōu)勢。目前，中醫(yī)藥全系統(tǒng)正在學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，不斷轉(zhuǎn)化為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的新思路、新辦法和新動力。

乘風(fēng)破浪

法律為中醫(yī)藥振興發(fā)展保駕護(hù)航

從地方到中央，從提議到落實，一部中醫(yī)藥法坎坷三十載，讓整個中醫(yī)藥界魂牽夢繞，終于在本屆中央領(lǐng)導(dǎo)任期寫進(jìn)現(xiàn)實。中醫(yī)藥法將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，為早日實現(xiàn)“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”的偉大目標(biāo)夯實了法律之基。

“中醫(yī)藥的春天來了！” 國醫(yī)大師唐祖宣連任多屆全國人大代表，在30余年的代表生涯中，他共提出有關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)的議案、建議403件，為中醫(yī)藥立法工作做出大量基礎(chǔ)工作。如今看到這部法案出臺，他難掩喜悅。

國醫(yī)大師孫光榮自上世紀(jì)80年代初就多次參加中醫(yī)藥法初稿的研究與討論?！斑@部法是30多年來幾代人的接力，多少領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者為此付出了智慧和心血。直到黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對新形勢下衛(wèi)生與健康工作提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略中，重申‘堅持中西醫(yī)并重’，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了幾個有關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的文件和綱要，加速這部法的立法進(jìn)程，讓中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展站上了新的起點(diǎn)?！?/span>

“中醫(yī)藥法是一個劃時代的法，具有里程碑意義。”6次提出立法議案，多次參加調(diào)研，3次參加全國人大常委會審議，中國中醫(yī)科學(xué)院院長張伯禮院士說，自己心情無比激動。

“黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥的堅定決心不變，特別在全國衛(wèi)生健康大會之后，出臺這部法律，不僅推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，還吹響了中醫(yī)藥發(fā)展的號角?！备拭C省衛(wèi)生計生委巡視員甘培尚關(guān)注到，這部法對中醫(yī)藥行業(yè)自身加強(qiáng)管理、依法執(zhí)業(yè)、依法建立健全管理體系、服務(wù)體系等提供法律依據(jù)。

中醫(yī)藥法為中醫(yī)藥振興發(fā)展保駕護(hù)航，也呈現(xiàn)出符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的發(fā)展形勢。

張伯禮認(rèn)為，本法內(nèi)容全方位保障了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，其中對中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的“松綁”，更是有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。對中藥保護(hù)方面采取扶持與規(guī)范并重的措施，保障了中藥材質(zhì)量。

北京中醫(yī)藥大學(xué)校長徐安龍舉例解釋“符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律”，比如執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認(rèn)證不再唯學(xué)歷文憑，經(jīng)典名方報批流程更加簡單，更加遵循中醫(yī)用藥規(guī)律。他說，“中醫(yī)藥法為人才培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥大學(xué)要主動應(yīng)對國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)更加適合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需求的人才，關(guān)鍵是以問題為導(dǎo)向，培養(yǎng)能解決臨床需求和中醫(yī)藥發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)問題的人才?！?/span>

北京中醫(yī)藥大學(xué)法學(xué)系副主任楊逢柱從微觀層面分析了《中醫(yī)藥法》，他認(rèn)為，中醫(yī)藥法對影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行了制度創(chuàng)新，特別是在中醫(yī)藥定義、中藥飲片炮制和加工、中醫(yī)藥傳承文化傳播等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有重要作用。

黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)擬定，中醫(yī)藥在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位逐漸凸顯。中醫(yī)藥系統(tǒng)將百倍珍惜、精心維護(hù)中醫(yī)藥來之不易的好形勢，一以貫之地推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面落實依法治國方略,自覺把中醫(yī)藥工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來謀劃，盡心竭力做好各項工作，努力把中央領(lǐng)導(dǎo)同志為中醫(yī)藥勾畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，在建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。