30多年奔走呼吁為中醫(yī)藥立法

說起駐豫全國(guó)人大代表中資格最老的代表，非第二屆國(guó)醫(yī)大師唐祖宣莫屬，他先后當(dāng)選為第七屆、第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表，累計(jì)提交議案和建議1007件。

“作為全國(guó)人大代表中來自基層的中醫(yī)藥工作者，我最關(guān)注并積極奔走的一件事兒，就是為我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展立法。”唐祖宣說。

那是在1983年，中醫(yī)學(xué)家董建華等人大代表就提出為中醫(yī)藥立法的建議。在與董建華等老專家不斷交流中，唐祖宣參與到這項(xiàng)工作中，開始為中醫(yī)藥立法奔走呼吁。

為掌握法律知識(shí)，唐祖宣參加全國(guó)人大組織的培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，為中醫(yī)藥立法提供了翔實(shí)材料。1999年3月、2000年3月、2001年3月……唐祖宣多次聯(lián)合其他代表建議國(guó)家加快中醫(yī)藥立法步伐，盡早出臺(tái)“中醫(yī)條例”，制定“傳統(tǒng)中醫(yī)藥法”。2003年4月2日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過后正式頒布實(shí)施。

但這還不夠，唐祖宣為中醫(yī)藥立法繼續(xù)奔走。他認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》效力位階較低，其法律效力受到一定限制，不能全面統(tǒng)籌中醫(yī)、中藥以及資源保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)缺乏一部綜合性的中醫(yī)藥專門法律。

唐祖宣說，由于中醫(yī)缺乏法律保護(hù)和有效傳承，面臨越來越多的發(fā)展難題。一些醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，卻無法通過考試取得醫(yī)師資格；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種出現(xiàn)明顯萎縮；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，人才匱乏；中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承、發(fā)揚(yáng)面臨不少困難……

唐祖宣說，現(xiàn)在最大的難題是人才匱乏，許多中醫(yī)不是“科班出身”，散在民間。2015年他去很多省份調(diào)研時(shí)，專門尋找這些“民間高手”，了解他們的現(xiàn)狀和訴求?！澳壳?，全國(guó)有15萬名有一技之長(zhǎng)的民間中醫(yī)，拿不到行醫(yī)資格證，其掌握的藥方也難以傳承。希望國(guó)家盡早通過完善立法等措施，幫他們找到傳承技藝和發(fā)展的平臺(tái)?！?/span>

去年有兩件事兒讓他倍感振奮：屠呦呦獲諾貝爾獎(jiǎng)讓全世界的眼光都關(guān)注到了中醫(yī)藥；2015年底，《中醫(yī)藥法（草案）》終于提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。目前，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，已進(jìn)入最后立法程序。唐祖宣終于看到了中醫(yī)藥立法的曙光。

“30年，我從一個(gè)年輕人變成了一個(gè)老頭兒?！碧谱嫘锌卣f，中醫(yī)藥立法，事關(guān)行業(yè)存亡興衰，“不能再等了，中醫(yī)藥的發(fā)展拖不起?！?