中藥產(chǎn)業(yè)也需要一次“供給側(cè)改革”

日前，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃升級至國家戰(zhàn)略。《綱要》指出，到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。對于我國中藥產(chǎn)業(yè)而言，這無疑是一場“及時(shí)雨”。一直以來，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失、專利意識淡薄、科技研發(fā)滯后等問題困擾著我國中藥產(chǎn)業(yè)，國際中藥市場已被“洋中藥”壟斷，國內(nèi)市場也越來越受到“洋中藥”的沖擊，國藥振興之路任重道遠(yuǎn)。

多名業(yè)內(nèi)人士表示，期盼《綱要》落實(shí)過程中，在完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新等方面出臺細(xì)致、可操作性強(qiáng)的政策細(xì)則，從中藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，讓老祖宗傳下來的中藥瑰寶走向世界，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

首先，制定細(xì)致的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。華森制藥集團(tuán)董事長游洪濤建議，傳統(tǒng)中草藥養(yǎng)生講究原料的道地性，“道地藥材”是高質(zhì)量產(chǎn)品的第一保證，應(yīng)對中藥材種植的各個環(huán)節(jié)，如每畝地的種植密度以及水、農(nóng)藥、肥料的使用等方面做出詳細(xì)規(guī)定。

與此同時(shí)，太極集團(tuán)董事局主席白禮西建議，中藥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅要將復(fù)方中藥的藥理成分分析清楚，還應(yīng)包括各種成分對什么疾病有效，各種成分之間的比例如何組合，對什么疾病有什么治療效果等。生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等也都需要明確。另外，在完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，對使用違禁農(nóng)藥、成分藥效標(biāo)示不清等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

其次，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一方面，可考慮建立中醫(yī)藥和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)研究，引導(dǎo)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視專利作為無形資產(chǎn)的重要性；另一方面，借鑒其他國家的相關(guān)法律，研究制定既符合我國中藥特點(diǎn)，又與國際慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度，縮短專利審批周期、擴(kuò)大保護(hù)范圍，同時(shí)與國際接軌，為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尋求國際依據(jù)。

第三，出臺一攬子可操作性強(qiáng)的政策細(xì)則，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持鼓勵力度。例如，目前中藥企業(yè)科技創(chuàng)新大部分是靠企業(yè)自身組織力量完成，而科研人員又分散在不同的科研院所，難以形成合力，可建立中藥研發(fā)國家隊(duì)，整合社會智力資源，打造“沒有圍墻的研究院”。

同時(shí)，應(yīng)破除挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性的體制機(jī)制障礙，在政策層面對企業(yè)創(chuàng)新予以支持鼓勵。例如國家不僅應(yīng)對新藥研制期間予以支持，還應(yīng)在產(chǎn)品進(jìn)入市場后繼續(xù)予以大力支持，例如對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破、獲得核心專利的企業(yè)加大獎勵力度，支持新藥優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄、基藥目錄，要求各省市對新藥優(yōu)先招標(biāo)采購等。