老百姓消費中藥材有跡可循 解讀中藥材溯源體系的“成都模式”

    ——解讀中藥材溯源體系的“成都模式”

    “來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究?！?011年起，成都市在全國率先開展中藥材質(zhì)量溯源試點，并成為成都市委、市政府的民生工程。通過給種植的中藥材貼上二維條碼電子標簽，用傳感器記錄種植、加工、檢測、配送、物流、銷售等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，實現(xiàn)中藥材種植及流通、中藥飲片生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)的追根溯源。

    “掃一掃溯源碼，消費者就可以了解藥材從種植到藥房的全部環(huán)節(jié)，讓用藥一目了然、更加放心?！痹?014年底召開的四川中藥溯源現(xiàn)場工作會上,中藥材溯源的“成都模式”受到了國家商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局的充分肯定。經(jīng)過3年多的建設(shè)，到去年底，成都中藥溯源工作已能實現(xiàn)中藥種植、流通、飲片生產(chǎn)、醫(yī)院使用4個環(huán)節(jié)全程貫通追溯。全市中藥材流通追溯體系覆蓋點位已達到1589個，其中10家中藥材種養(yǎng)企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營企業(yè)、1450家專業(yè)市場經(jīng)營戶、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)，目前已銷售的可溯源中藥飲片超過50萬包、中藥材3萬多噸。

    政府主導(dǎo)

    成都中藥材溯源經(jīng)驗在其他地區(qū)推廣

    2014年9月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的“中藥材及飲片專項抽驗”不合格名單中，全國31省(市、區(qū))，10個中藥材品種772批樣品，竟然有93批不合格產(chǎn)品赫然在列。與此同時，消費者對中藥材質(zhì)量也持懷疑態(tài)度：一包中藥抓回家，沒有產(chǎn)地、廠家和生產(chǎn)日期等一系列其他商品應(yīng)有的信息，“到底是真藥還是假藥”？

    嚴峻的現(xiàn)狀擺在食品藥品監(jiān)管人員面前：傳統(tǒng)中藥材流通的組織化程度低，交易方式落后，索證索票、購銷臺賬制度欠缺，導(dǎo)致中藥材摻雜使假、以次充好的情況時有發(fā)生。我省中藥材資源十分豐富，是我國最大的中藥材產(chǎn)地之一，全省中藥產(chǎn)業(yè)占到了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的50%，為全國最高比例。在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，對中藥材生產(chǎn)制作的溯源管理尤為重要。用現(xiàn)代流通方式，運用信息技術(shù)手段實現(xiàn)中藥材流通索證索票、購銷臺賬電子化，從而形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的追溯鏈條，這正是成都市嘗試破解中藥材流通質(zhì)量難題的辦法。

    從2011年開始，成都市就啟動了中藥材溯源工作，并成為成都市委、市政府民生工程。市委、市政府對成都市中藥材流通溯源系統(tǒng)建設(shè)高度重視，政府副秘書長擔任工作組組長，全力推進試點工作。國家商務(wù)部、國家食藥監(jiān)總局、國家中醫(yī)藥管理局予以充分肯定。經(jīng)過3年的努力，目前，成都的試點已初步實現(xiàn)了中藥溯源從種植、生產(chǎn)、流通到使用全鏈條貫通。成都的成功試點為全國試點提供了示范經(jīng)驗，商務(wù)部首先在全國4個城市推廣，隨后又在7個省推廣。

    成都市流通的中藥材、中藥飲片品種眾多，在開展中藥材溯源體系建設(shè)初期，首先選取成都道地藥材和貴重藥材作為試點，以行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、以市場為主要手段、以品牌為引領(lǐng)推進體系建設(shè)；政府部門為其提供政策、宣傳、經(jīng)費等支持，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。

    試點3年來，成都市中藥材流通追溯體系強化了中藥材流通市場準入管理，通過建立經(jīng)營主體備案登記、檢驗檢測登記、產(chǎn)品進場登記、交易記錄、出場登記等制度，進一步落實和強化了市場準入管理，提高了中藥材流通的質(zhì)量安全保障能力；強化了市場經(jīng)營主體的責任，實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條，提升了消費信心；提升了監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。全市中藥材流通追溯體系覆蓋點位已達到1589個，其中10家中藥材種養(yǎng)企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營企業(yè)、1450家專業(yè)市場經(jīng)營戶、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)，目前已銷售的可溯源中藥飲片超過50萬包、中藥材3萬多噸。

食藥監(jiān)管人員檢查企業(yè)中藥材質(zhì)量安全。

    企業(yè)參與溯源中藥材讓消費者更放心

    “有了溯源碼，敖平川芎不愁銷路。”1月上旬，在彭州市敖平川農(nóng)川芎產(chǎn)購銷合作社辦公室，合作社社長錢安壽用一臺專門用來錄入種植信息的電腦記錄著合作社每一位種植戶每一個地塊同一時間段種植和采收的川芎批次，并錄入分批次質(zhì)量檢測信息。最后通過智能溯源臺秤、標簽打印機、二維碼掃描槍將種植信息與流向信息相關(guān)聯(lián)，打印出每批次的追溯碼，貼在藥材包裝上銷售。

    被省政府命名為“川芎之鄉(xiāng)”的敖平鎮(zhèn)每年種植川芎1萬多畝，產(chǎn)量3000多噸，占到全球80%銷量，成為該鎮(zhèn)70%村民主要收入來源。成都市率先開展中藥材質(zhì)量溯源試點后，敖平鎮(zhèn)也成為最早參與成都中藥材溯源的種植基地。

    隨著全國中藥材溯源的逐步推廣，敖平的川芎種植戶越來越多地加入到這套新的質(zhì)量體系中。藥農(nóng)們都說，通過溯源，藥廠和消費者對川芎質(zhì)量更有信心，“質(zhì)量有了保證，銷量自然會上去，敖平川芎的品牌就越來越響?！?/span>

    跟敖平藥農(nóng)有著同樣感慨的，還有成都康美藥業(yè)的負責人王鳳嚴。作為首批成都中藥材溯源的企業(yè)，成都康美從2011年公司成立之初起，就把中藥材溯源體系建設(shè)作為公司良性發(fā)展的立足之本。到2014年，企業(yè)生產(chǎn)的21個川藥品種全部進行了追根溯源，每一袋到消費者手中的中藥飲片，都打上了二維碼，手機輕輕一掃，就可以查到這袋中藥的產(chǎn)品質(zhì)量證書和出廠檢驗證書。“我們對提供的藥材都有嚴格的質(zhì)量要求和檢測標準，而具備溯源條件的藥材，均必須提供溯源信息。”王鳳嚴說，通過包裝袋上面的追溯碼就能查到這些藥材的來龍去脈，產(chǎn)地栽種、運輸入庫、加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量，每一個環(huán)節(jié)都能一清二楚。

    為了建設(shè)中藥材溯源體系，成都康美近年來投入了人工、設(shè)備等近百萬元資金。但王鳳嚴認為值得，“國內(nèi)中藥材飲片質(zhì)量參差不齊，對質(zhì)量進行溯源則從源頭打消了消費者的顧慮，讓產(chǎn)品更具有競爭力。”

    如今，細心的市民還發(fā)現(xiàn)，在成都多家醫(yī)院藥房和藥店，貼上了“溯源碼”的中藥材上柜銷售。與傳統(tǒng)的中藥材不同的是，在配好的中藥里，是大小不同的貼有溯源碼的小袋中藥材。僅成都市青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，就采購了多家藥企可溯源品種，已包括川芎、苦參、酒黃連、獨活、黃芪、麥冬、柴胡、甘草、白芍、杜仲等27種。采用溯源碼的藥品，會不會增加消費者的負擔呢？藥師李秀英說：藥企并沒有因此漲價，消費者和藥師都覺得更安全放心。

手機一掃碼，中藥材信息就顯示出來。

    協(xié)會激勵推動中藥溯源全覆蓋

    1月22日，由德仁堂、鐘氏蟲草行、金鑫蟲草行等成都蟲草龍頭經(jīng)營企業(yè)組成的成都市冬蟲夏草行業(yè)協(xié)會正式成立。

    據(jù)悉，蟲草協(xié)會將作為蟲草質(zhì)量溯源的主體，依托成都市現(xiàn)有的中藥材流通溯源平臺，引進第三方運營公司具體負責質(zhì)量追溯服務(wù)及相應(yīng)的規(guī)范標準服務(wù)，建立從收購、分類、倉儲、包裝、運輸、物流等環(huán)節(jié)的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)?！拔覀兂兄Z，一旦會員單位售出的蟲草出現(xiàn)質(zhì)量問題，協(xié)會將先行向消費者賠付，再由協(xié)會內(nèi)部進行追償。”協(xié)會秘書長李建說，此舉旨在打造成都冬蟲夏草質(zhì)量品牌，以質(zhì)量保證和賠付擔保吸引消費者，促進成都市蟲草行業(yè)發(fā)展。“下一步，我們將為每一個合格的蟲草獨立包裝產(chǎn)品粘貼質(zhì)量可追溯標簽，便于消費者查詢?！?/span>

    成立蟲草協(xié)會從流通環(huán)節(jié)追溯價格昂貴的蟲草質(zhì)量，是成都中藥材溯源體系建設(shè)的最新嘗試。食品、藥品質(zhì)量安全是目前老百姓關(guān)注的熱點，如何買到放心、安全和質(zhì)量可靠的食品、藥品是全社會都十分關(guān)注的話題。為此，社會各界對建立食品、藥品質(zhì)量安全可追溯制度的要求和呼聲越來越強烈。成都市食品藥品監(jiān)管局介紹，中藥材流通溯源的原則是鼓勵和引導(dǎo)規(guī)范，并沒有強制要求，不過已出臺諸多政策對納入溯源的中藥飲片在流通、使用環(huán)節(jié)給予大力鼓勵和激勵。

    試點3年來，成都市已初步建立了中藥流通溯源試點支撐體系，即溯源標準體系、技術(shù)體系、服務(wù)體系、管理體系、認證體系、誠信體系，形成了12個溯源應(yīng)用規(guī)范，已被商務(wù)部采納并在全國推廣。在商務(wù)部等的支持下，成都試點平臺已上升為國家平臺。

    目前，成都已基本實現(xiàn)了中藥溯源六個環(huán)節(jié)全鏈條貫通、跨省、跨區(qū)域交易、追溯，同時以龍頭企業(yè)試點帶動成都試點工作全面推動，為最終實現(xiàn)成都市中藥材流通追溯的成功推廣打下牢固基礎(chǔ)。成都市食藥監(jiān)局開展亮劍行動整治中藥材專業(yè)市場。 (李丹)(圖片由成都市食品藥品監(jiān)管局提供)