中醫(yī)藥走向世界：如何再快一些？

    今年以來(lái)，作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓與代表，中醫(yī)藥走向世界的步伐正不斷加快：近日，中東歐國(guó)家首個(gè)由政府支持的中醫(yī)中心成立，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|和捷克副總理、世界衛(wèi)生組織總干事共同出席揭牌儀式；在中國(guó)財(cái)政部支持下，中國(guó)中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)；國(guó)際針灸學(xué)術(shù)大會(huì)、岐黃國(guó)醫(yī)外國(guó)政要體驗(yàn)中心等項(xiàng)目加快實(shí)施……
　　其實(shí)，在中醫(yī)藥走向世界的過程中，不僅政府沖鋒在前，企業(yè)也頻頻發(fā)力。盡管前程并非一片坦途，但只要政府、企業(yè)齊心合力，穩(wěn)妥布局、積極推進(jìn)，中醫(yī)藥加快走向世界的步伐，應(yīng)當(dāng)有這個(gè)信心和實(shí)力。

　　中醫(yī)藥走出去成大勢(shì)所趨

　　克拉洛韋大學(xué)醫(yī)院中醫(yī)中心6月17日舉行揭牌儀式，當(dāng)時(shí)正在捷克訪問的國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|和捷克副總理別洛布拉代克、世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍等共同出席。
　　劉延?xùn)|代表中國(guó)政府祝賀中醫(yī)中心成立，并表示，這是捷克乃至中東歐國(guó)家第一所由政府支持的中醫(yī)中心，又適逢首屆中國(guó)-中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇舉行，具有里程碑意義，將成為中捷衛(wèi)生合作的新起點(diǎn)，也將為推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)互學(xué)互鑒發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。希望兩國(guó)政府為中醫(yī)藥在捷克更好發(fā)展創(chuàng)造條件，兩國(guó)專家攜手推動(dòng)中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合創(chuàng)新，提高衛(wèi)生保健水平。希望中醫(yī)中心不僅為患者提供診療服務(wù)，也向更多民眾展示中華傳統(tǒng)文化的魅力和當(dāng)代中國(guó)的活力。
　　洛布拉代克表示，捷政府支持捷中深化衛(wèi)生合作。中醫(yī)中心的成立是兩國(guó)衛(wèi)生合作的重要成果，也是兩國(guó)文化互補(bǔ)融合的典范，捷方愿與中方共同努力，辦好中醫(yī)中心，造福人民。
　　陳馮富珍表示，世界衛(wèi)生組織支持傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展，支持中醫(yī)藥在捷克和中東歐國(guó)家的推廣，并愿為此作出努力。
　　而在稍早前，6月10日，中國(guó)中醫(yī)藥局召開首批中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議部署了中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)思路及下一步工作要求，公布了2015年度中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)入選機(jī)構(gòu)和入選項(xiàng)目名單，并聽取了各入選項(xiàng)目的下一步工作思路。
　　據(jù)悉，在中國(guó)財(cái)政部支持下，中國(guó)中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，其中包括中國(guó)-美國(guó)中醫(yī)藥腫瘤合作中心、中國(guó)-馬拉維青蒿素抗瘧中心、中國(guó)-中東歐中醫(yī)醫(yī)療培訓(xùn)中心等。支持范圍涵蓋“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)國(guó)際化建設(shè)、中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播、中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建4個(gè)版塊，覆蓋23家單位。
　　中國(guó)衛(wèi)計(jì)委副主任、中國(guó)中醫(yī)藥局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)出席啟動(dòng)會(huì)并指出，國(guó)際合作專項(xiàng)的建設(shè)和實(shí)施是國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組高度重視、審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇，把中醫(yī)藥工作主動(dòng)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生計(jì)生工作大局以及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措。
　　此外，一些國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)也紛紛為開拓國(guó)際市場(chǎng)做準(zhǔn)備?？得浪帢I(yè)就在今年初發(fā)布公告稱，計(jì)劃投資10億元在廣西玉林市建中國(guó)-東盟康美玉林中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?？得浪帢I(yè)董事長(zhǎng)馬興田接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們非?？春糜窳值牡乩砦恢煤椭兴幃a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，玉林產(chǎn)業(yè)園將成為康美藥業(yè)走向國(guó)際化的重要標(biāo)志?！睂?duì)此，有專家指出，相較于壁壘森嚴(yán)、中藥久久徘徊不得其門而入的歐美市場(chǎng)，中藥飲片國(guó)際化更可能在中醫(yī)藥接受程度較高的東南亞市場(chǎng)率先取得突破，康美藥業(yè)借力中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)試水國(guó)際化的“打法”值得鼓勵(lì)。

　　多因素制約中醫(yī)藥國(guó)際化

　　雖然近兩年中醫(yī)藥走向世界的步伐不斷加快，但中醫(yī)藥國(guó)際交流依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
　　首要制約因素是各國(guó)對(duì)中醫(yī)的認(rèn)可度和立法層面差異化巨大，導(dǎo)致中醫(yī)在各國(guó)發(fā)展相當(dāng)不均衡。東南亞地區(qū)對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)可度相對(duì)較高，中亞、西亞、非洲等地區(qū)對(duì)中醫(yī)藥普遍缺乏立法監(jiān)管措施，而歐洲地區(qū)對(duì)中醫(yī)的管理多以安全性為由，限制性法律法規(guī)較多，影響著中醫(yī)藥國(guó)際合作的開展。
　　國(guó)際上目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是另一個(gè)主要制約中醫(yī)國(guó)際化發(fā)展的因素。目前，共計(jì)90多個(gè)國(guó)家制定了植物藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但整體而言，主要還是參照西藥標(biāo)準(zhǔn)而制定的。實(shí)踐證明，中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、藥理毒理、臨床評(píng)價(jià)和產(chǎn)品注冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)并不能完全仿制現(xiàn)代西藥和植物藥。
　　此外，中醫(yī)藥國(guó)際合作面臨著諸多法律障礙和貿(mào)易壁壘。國(guó)家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際交流中心主任黃振輝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，許多國(guó)家在立法認(rèn)可和規(guī)范中醫(yī)藥及其他國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥時(shí)，紛紛利用法律法規(guī)，對(duì)中醫(yī)藥的準(zhǔn)入設(shè)置各種技術(shù)壁壘，使得中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易在原有困難的基礎(chǔ)上，面臨著新的障礙。有些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展，出現(xiàn)故意提高進(jìn)口中藥材、中成藥、中藥飲片等的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)國(guó)內(nèi)的中藥材等產(chǎn)品方面的監(jiān)測(cè)則較為寬松，如重金屬污染及農(nóng)藥殘留等問題等，這也對(duì)各國(guó)間中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥交流造成了障礙。
　　最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受威脅同樣制約著中醫(yī)藥的國(guó)際化發(fā)展。生物海盜事件頻頻發(fā)生，部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家利用其先進(jìn)的技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)藥物進(jìn)行改頭換面，然后申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，給擁有原創(chuàng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也成為阻礙中醫(yī)藥國(guó)際合作發(fā)展的重要因素。

　　中醫(yī)藥在全球大有可為

　　中醫(yī)藥作為傳統(tǒng)文化瑰寶，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為其在世界范圍將大有可為，具體舉措則需要謹(jǐn)慎對(duì)之。
　　首先，繼續(xù)加強(qiáng)與WHO等國(guó)際組織交流與合作。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府與世界衛(wèi)生組織在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開展了積極的合作，其中以世衛(wèi)組織西太區(qū)合作尤為緊密。通過世界衛(wèi)生組織的影響力及號(hào)召力，促進(jìn)世界各國(guó)中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。對(duì)于開展中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，研究制定與貿(mào)易相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)、信息、術(shù)語(yǔ)、服務(wù)、專用產(chǎn)品設(shè)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將起到積極的推動(dòng)作用。
　　其次，鞏固并拓展與各國(guó)政府間中醫(yī)藥合作，開展中醫(yī)醫(yī)療合作、中醫(yī)教育合作及中醫(yī)科研領(lǐng)域合作。通過對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥雙（多）邊協(xié)議簽訂情況匯總》等資料的分析了解到，自上個(gè)世紀(jì)90年代至今，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)外或國(guó)際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議共有83個(gè)。其中熱點(diǎn)合作領(lǐng)域包括：中醫(yī)藥科研合作，藥物、醫(yī)療設(shè)備研究與開發(fā)合作，建立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療研究機(jī)構(gòu)合作，教育與培訓(xùn)合作，技術(shù)合作，產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作，中醫(yī)藥文化挖掘推廣保護(hù)合作等。我國(guó)與亞洲及歐洲地區(qū)各國(guó)簽訂的協(xié)議數(shù)量最多，是最具中醫(yī)藥國(guó)際合作發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
　　再次，擴(kuò)大各國(guó)中醫(yī)藥民間合作與交流。據(jù)悉，目前我國(guó)廣東、廣西、云南等省的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)分別與泰國(guó)、印尼、斯里蘭卡、新加坡、馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、法國(guó)、奧地利、俄羅斯等國(guó)簽訂了73項(xiàng)中醫(yī)藥合作協(xié)議，中醫(yī)藥民間國(guó)際合作前景被普遍看好。
　　另外，建立國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作機(jī)制，重點(diǎn)開展中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。具體而言，黃振輝建議，可以通過各國(guó)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)各國(guó)資源和力量，積極扶植和鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)在海外建立研究基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品物流國(guó)際配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦產(chǎn)品推介會(huì)、招商會(huì)及展覽會(huì)，依托商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施出口代理等手段，擴(kuò)大中藥的貨物貿(mào)易，拓展國(guó)外中藥市場(chǎng)。
　　最后，聯(lián)合各國(guó)共同制定并推廣中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。黃振輝認(rèn)為，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合開發(fā)與制定，率先倡導(dǎo)制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化信息交流渠道，推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。引導(dǎo)建立國(guó)際社會(huì)能夠接受和認(rèn)可、適合中醫(yī)藥特點(diǎn)和各國(guó)（地區(qū)）具體情況、包括疾病診斷、治療方法、療效評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制等在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。