中藥材貿(mào)易壁壘日漸升級 出口門檻漸高

    近幾年，世界各國對中醫(yī)藥的需求日益增長，寧波市的中藥材以及相關(guān)產(chǎn)品的出口量也逐年增加。2014年，寧波地區(qū)出口中藥原材料640.4噸，貨值403.1萬美元，同比增長14.5%和17.4%。出境中藥材品種主要為大黃、銀杏葉粉、瀉葉碎料、半夏、獨(dú)活等上百個品種，主要輸往日本、美國、馬來西亞等11個國家和地區(qū)。盡管有小幅增長，寧波中藥材出口仍存在兩大主要問題。除了產(chǎn)品附加值和科技含量較低以外，近年來技術(shù)貿(mào)易壁壘日漸升級對出口影響尤其大。

　　技術(shù)壁壘頻出，出口門檻漸高

　　隨著各個國家對中藥材技術(shù)貿(mào)易壁壘的日漸升級，我國中藥類產(chǎn)品的出口受到了國際市場的諸多限制，技術(shù)貿(mào)易壁壘成為中藥出口的最大“障礙”。不僅日本、韓國等亞洲的一些傳統(tǒng)中藥使用國家和地區(qū)，近年來頻頻更新進(jìn)口藥材限量要求，而且歐盟等發(fā)達(dá)國家對于中藥材的準(zhǔn)入更是設(shè)置了各種認(rèn)證及注冊制度。而我國的中藥生產(chǎn)和加工方式都比較傳統(tǒng)，很多環(huán)節(jié)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，對出口造成了影響。

　　目前國外針對中藥材的技術(shù)壁壘主要集中在各種注冊認(rèn)證程序、重金屬、農(nóng)藥殘留和微生物限量方面，成為制約我國中藥產(chǎn)品出口的最主要因素。自2004年《歐盟傳統(tǒng)草藥注冊指令》實(shí)施以來，歐盟、日韓以及美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)陸續(xù)跟進(jìn)實(shí)施有效物質(zhì)定量檢測及重金屬、農(nóng)藥殘留等限量檢測制度，近兩年來相關(guān)認(rèn)證全面加強(qiáng)。德國近幾年不斷修正《藥品法》并規(guī)定，中草藥成品藥物必須符合與其他成品藥物相同的質(zhì)量、安全和療效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口原料藥材需要檢測重金屬、農(nóng)藥殘留和微生物等指標(biāo)；美國把中成藥納入膳食補(bǔ)充劑管理，要求出口企業(yè)必須嚴(yán)格控制有害元素砷、汞、鉛、鎘等的含量；日本、韓國、新加坡等亞洲國家作為我國中藥出口的傳統(tǒng)國家，對于進(jìn)口藥材的很多品種也都要進(jìn)行重金屬、農(nóng)藥殘留、微生物等指標(biāo)的檢測。

　　例如韓國于2010年更新發(fā)布《中藥的殘留、污染物標(biāo)準(zhǔn)及試驗方法》，對265種中藥材的二氧化硫殘留量作出了統(tǒng)一的限量規(guī)定，含量必須在30毫克/千克以下，并持續(xù)更新部分中藥材中一些關(guān)鍵污染物的限量；2012年7月份，臺灣地區(qū)對輸臺紅棗等10種中藥材實(shí)施“源頭管理”和“邊境管理”新措施，并對這10種藥材的敏感重金屬和藥殘限量作出新規(guī)定，進(jìn)一步提高了進(jìn)口門檻；英國從2014年4月30日起禁售未經(jīng)許可的中草藥成品，而至今我市乃至全國都沒有中草藥制品獲得英國官方的許可，勢必極大地影響作為藥物原料的植物提取物的出口前景。

　　企業(yè)利潤和市場份額，遭雙重擠壓

　　由于技術(shù)壁壘大部分表現(xiàn)為各種技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等，中藥材產(chǎn)品要符合進(jìn)口國制訂的各種技術(shù)要求，就必須在各種相關(guān)技術(shù)上有所改善和提高，而這必然造成產(chǎn)品和貿(mào)易成本提高，擠壓企業(yè)生產(chǎn)利潤，陷入惡性循環(huán)。

　　目前國外一些“洋中藥”生產(chǎn)工藝先進(jìn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)程度高，外觀精美，而且定位簡單明確，服用劑量少，大多是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，在國際市場上與國產(chǎn)中藥相比有較強(qiáng)的競爭力，導(dǎo)致國際市場上“洋中藥”大行其道，直接擠壓中國中藥的市場份額。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)是良策，源頭管理是關(guān)鍵

　　針對越來越密集的出口中藥材技術(shù)貿(mào)易壁壘以及造成的負(fù)面影響，檢驗檢疫提醒出口企業(yè)：

　　一是要及時關(guān)注出口國家發(fā)布的最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其變化情況，聯(lián)合政府部門以及行業(yè)協(xié)會等有針對性地研究“破壁”措施。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。減少原料型產(chǎn)品出口，逐步提高出口中藥材的科技含量和質(zhì)量水平，打造出優(yōu)質(zhì)品牌，樹立我國中藥材產(chǎn)品的良好形象。

　　三是收集并研究掌握國外關(guān)于植物藥重金屬、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)源頭管理和選材，改變使用硫磺熏蒸等不科學(xué)的生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格控制殘留農(nóng)藥等不純物或容易引起副作用的物質(zhì)的含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。