中華中醫(yī)文化事跡：1928年設立衛(wèi)生部，建立中央醫(yī)院

1928年，五院制政府成立，在行政院中正式設立衛(wèi)生部。

同年10月30日，民國政府又發(fā)布了一個政令——《中華民國國民政府令》，明確指出了衛(wèi)生的重要性，要開始重視起來。

與北洋政府時期相比，我國的公共衛(wèi)生機構(gòu)又進一步完善了。有了專門的衛(wèi)生機構(gòu)——衛(wèi)生部，負責管理全國的衛(wèi)生行政工作，在其下設的機構(gòu)分別是五司（總務司、醫(yī)政司、保健司、防疫司和統(tǒng)計司）；二所（中央衛(wèi)生實驗所和衛(wèi)生行政訓練所）和一校（第一助產(chǎn)學校）。

在當時，不少醫(yī)學界的人士對衛(wèi)生部的成立感到興奮不已，民國時期著名公共衛(wèi)生學家伍連德就對此進行了評價：“自國府決意整頓衛(wèi)生行政，乃設置衛(wèi)生部，專司全國衛(wèi)生事宜。

此舉實為東亞衛(wèi)生行政放一曙光，即強鄰日本，亦居吾后矣！蓋日本衛(wèi)生行政，仍隸屬于內(nèi)務省兼理，于是實施與法令遂不能分立?！?/span>

由此可見，衛(wèi)生部的成立是我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個重要事件，它的出現(xiàn)使我國可以將衛(wèi)生清潔作為一項獨立的事業(yè)進行發(fā)展，無論對社會環(huán)境還是對人民的健康都有著積極的影響，也標志著我國公共衛(wèi)生清潔事業(yè)又向前邁進了一步，具有重大的現(xiàn)實意義。

中央設立衛(wèi)生體系之后，國民政府考慮到只有少數(shù)省份和城市有專業(yè)性衛(wèi)生機構(gòu)，遂決定進一步擴展公共衛(wèi)生事業(yè)建設的地域范圍，建立地方衛(wèi)生行政機構(gòu)。

1928年12月11日，國民政府公布《全國衛(wèi)生行政系統(tǒng)大綱》，規(guī)定在全國設立衛(wèi)生機構(gòu)。

由于有了地方衛(wèi)生機構(gòu)的設定，1928年10月內(nèi)政部頒行的《各級警察機關(guān)編制大綱》和1929年10月公布的《首都警察廳組織法》都解除了以往警察管理衛(wèi)生事務的職責，清潔衛(wèi)生事業(yè)從人員和制度上全面做到了專人專制，這也是一大進步。

隨著國民黨中央政府的各項衛(wèi)生行政系統(tǒng)改革，各個省份積極響應，到了1937年，我國的衛(wèi)生機構(gòu)已從原來只有中央一處而擴展到遍布全國近9個省份。

各地的衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量的增長，使人民能夠擁有健康的生活環(huán)境，至此，我國從中央到省市的衛(wèi)生機構(gòu)系統(tǒng)已漸漸成熟，并逐步走向完善，清潔行業(yè)的發(fā)展也有了足夠的政策支持，這種良好的發(fā)展態(tài)勢一直保持到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕。

除了制度和機構(gòu)的進步，民國的公共衛(wèi)生清潔事業(yè)進步還體現(xiàn)在對民眾參與公共清潔工作的重視上，最具有代表性的就是衛(wèi)生運動的發(fā)起。

衛(wèi)生運動作為公共衛(wèi)生清潔事業(yè)發(fā)展中重要的一部分，它是集清潔掃除、衛(wèi)生展覽、宣傳教育等于一身的一種短期群眾運動形式。

民國時期各大城市積極開展衛(wèi)生運動，對發(fā)動群眾參與衛(wèi)生清潔、了解衛(wèi)生知識起到了一定的作用。

1928年5月，南京政府內(nèi)務部頒布的《污物掃除條例》中規(guī)定：“每年五月十五，十二月十五日，各舉行大掃除一次，由內(nèi)政部即各省民政廳，特別市、縣、市政府聯(lián)合機關(guān)、各團體民眾行之。”

從規(guī)定中來看，政府已將大掃除制度化，于是各地由此擴展，并增加多種宣傳衛(wèi)生的形式，逐漸形成了衛(wèi)生運動。

但民國時期由于衛(wèi)生運動剛剛興起，全國性的運動較少，一般都集中在大中城市，最具代表性的城市是北京和上海。

北京市舉辦衛(wèi)生運動的時間相對其他城市較早。1926年5月12日至29日，第一次衛(wèi)生運動大會在北京中山公園召開。

會議的內(nèi)容以宣傳教育為主，并配合開展全城清潔活動，具體宣傳的衛(wèi)生知識包括“什么是公共衛(wèi)生，什么是個人衛(wèi)生，生命統(tǒng)計之重要，清潔衛(wèi)生”等。

之后的1929年6月16日至19日，北京再次舉行了衛(wèi)生清潔運動大會，舉辦方為衛(wèi)生局、公安局以及籌備自治辦事處。大會分四天舉行，第一天舉行開幕儀式，第二、三天為衛(wèi)生展覽會，第四天為滅蠅報告會。

此后1934~1937年，北京市每年都舉行一次衛(wèi)生運動大會，每次參加人數(shù)達120萬人左右?！北本┬l(wèi)生運動的舉辦得到了全國各地的響應。

1928年4月28~29日，上海特別市政府舉辦了第一屆衛(wèi)生運動大會，“由財政、工務、公安、公用衛(wèi)生等五局代表組織委員會負責籌備并執(zhí)行，”會議的形式和北京基本相同。

“先是各衛(wèi)生部領(lǐng)導致大會開幕詞，會后全體成員進行游行。

28、29兩日除圖畫、文字、演講外，各影院加映衛(wèi)生標語，游樂場加演衛(wèi)生歌曲和其他衛(wèi)生文藝節(jié)目，并檢查體格。

此后，上海相繼舉辦第二屆至第七屆衛(wèi)生運動，至抗戰(zhàn)時才一度中斷。”

總之，衛(wèi)生運動的出現(xiàn)是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中非常重要的一環(huán)，它的開展不僅對民眾傳播了衛(wèi)生知識，而且讓民眾在參與的過程中了解到公共衛(wèi)生的重要性，同時潛移默化提高了公眾的衛(wèi)生素質(zhì)，也在一定程度上為未來中國范圍內(nèi)其他公共衛(wèi)生工作的開展鋪平了道路。